致辞|交通运输部副部长何建中
作者:             来源:中远海运            发布时间:2016-11-04

 

很高兴参加2016国际海运年会,特别是中远海运集团成立后的第一次年会,大家齐聚一堂,围绕“共建国际航运新生态”这个主题展开讨论和交流,更值得期待,必将对国际海运可持续发展增添新的动能。借此机会,我也谈几点看法与大家分享。

 

 

一、对当前海运发展态势的看法

 

2008年金融危机爆发以来,世界经济持续低迷,当前仍然面临较大的不确定性。我国正处于新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期,经济发展进入新常态。受宏观经济发展形势影响,世界海运市场仍然处于低谷和深度调整中,呈现出一些新的特点和趋势。


一是国际海运供需矛盾缓解仍需时日。近年来的世界海运市场需求增长乏力,增速整体上低位波动,运力供需矛盾突出。与此同时,船舶工业手持订单量占既有海运船队规模的比例仍处于较高水平,海运船舶运力供给依然保持较高增速,海运供需失衡的状况短期内难以得到明显改善,海运市场需求增速在低位波动仍将持续。


二是海运企业规模化、集约化发展方兴未艾。面临国际海运市场持续低迷影响的环境,一些班轮公司为在逆境中求生存和发展,加快兼并重组进程,不断提升规模化、集约化发展水平,市场集中度进一步提高。如中远、中海两大集团重组,中外运长航集团整体并入招商局集团,法国达飞收购东方海皇,赫伯罗特收购阿拉伯联合轮船等。但从整体上看,海运企业理性竞争和健康可持续发展,还需要有效调控,加强引导。


三是海运产业链的延伸和融合将是发展趋势。海运作为全球物流供应链的重要组成部分,具有统筹国内外协调发展的先天优势。随着经济全球化的不断深入发展,海运企业将立足海运主业,加大内部资源整合力度,加强与相关产业的互动协调和战略合作,积极推进港航深度融合、物流链有机整合、陆海统筹与多式联运,以及与上下游产业链紧的紧密合作,不断提升服务能力和水平,加快向全球物流服务供应商的转变。推进海运产业链的延伸和融合,既是未来一段时间海运发展的重要趋势,也是深入谋划经济新常态下的海运发展新动能,推动海运业提质增效升级、促进健康持续发展的重要途径。


四是中国海运业发展迅速,但仍然是大而不强。中国政府高度重视海运业发展,国务院发布了《关于促进海运业健康发展的若干意见》,明确提出了加快推进海运强国建设的目标,有力地推动了海运业快速发展。目前,中国已发展成为世界海运大国,拥有的海运船队运力规模位居世界第3位,注册海员人数约占世界海员人数的40%,外贸海运量约占世界海运总量的1/3,港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别为127.5亿吨、2.1亿标箱,连续10多年位居世界第一,我国也连续14次当选IMO的A类理事国。当然,我国海运仍处于大而不强的状态,海运结构性矛盾突出,五星红旗船队规模仅为总运力规模的1/3;企业国际竞争力不强,承运进出口货运量的份额偏低,对国家经济运行的保障能力有待提高;海运服务贸易长期处于逆差,参与国际海运公约、规则和技术标准制定工作的力度不够,国际影响力较弱。

 

 

二、推进中国海运业持续健康发展的几点构想

 

当前和今后一个时期,是中国全面建成小康社会的关键期,也是经济增长模式转变的攻坚期和落实全面科学发展的战略机遇期。中国海运业将按照“四个全面”战略布局要求,深入落实“一带一路”“长江经济带”和“京津冀协同发展”等国家战略,积极推进海运创新发展、协调发展、开放发展、绿色发展、共享发展,加快海运强国建设。


一是加快海运创新发展。通过发展理念、政策法规、科学技术、管理体制、合作机制等创新,深化供给侧结构性改革,进一步夯实海运强国梦的基础。加快海运船舶运力结构调整,大力发展节能环保、经济高效船舶,积极发展原油、液化天然气、集装箱、商品汽车滚装和特种运输船队,有序发展干散货船队,加快发展中资邮轮运力;加快港口资源整合,优化港口布局,拓展港口服务功能,引导临港产业集聚集群发展,强化主要港口战略枢纽作用;加快海运政策创新,认真总结自贸区海运开放政策实施情况,按照国家部署做好复制推广工作。


二是促进海运协调发展。坚持陆海统筹,正确处理海上运输与陆上配套支持保障体系建设的关系,做大做强海运业。推进海运新老业态协调,发展“互联网+”海运新业态,加快发展现代航运服务业;推进海运供需协调,有效缓解供需矛盾失衡的现象;推进海运内外协调,完善政府“一个窗口”行政审批和信息服务平台,建立完善海运信息资源整合和共享机制;推进海运软硬协调,加强海运软实力建设,由海运大国变为海运强国,由“吞吐量”的航运中心变为“定规则”的航运中心,为国际海运业发展提供中国方案。


三是强化海运绿色发展。更加注重海运节能减排和环境保护工作,最大限度地减少对海洋环境的污染和破坏,推进海运生态优先、绿色发展。遵守“共同但有区别”的减排原则,积极参与IMO海运节能减排工作机制;认真落实《船舶与港口污染防治专项行动实施方案(2015-2020年)》,深入推进重点水域船舶排放控制区,改善重点区域环境空气质量;优化运输组织和运力结构,着力推进铁水联运,加快淘汰高耗能、高污染运力,推广使用先进节能技术和装备。


四是扩大海运开放发展。进一步提升全球海运资源共享水平和配置能力,更好地服务“一带一路”战略。深化海运投资领域对外开放,做好海运创新政策的复制推广工作;积极参与相关国际组织工作,提高参与制定国际公约、规则、标准和规范的能力和水平;支持海运企业实施“走出去”战略,构建国际化产业布局和服务网络,培育国际港航运营商;加快推进海运“放管服”改革,营造良好的发展环境。


五是实现海运共享发展。要让海洋更清洁,依法监督船舶减少对海洋的污染,制定更严格的溢油污染海域应急预案和处置措施。要让航行更安全,加大船舶安全航行执法监督,进一步完善航海保障设施和信息服务,完善海上搜救合作机制,提升应急救助能力。要让海运更便利,推进口岸便利化,着力打造“单一窗口”口岸平台,提升信息共享联程服务,着力构建“三互”联动执法模式。中国将积极借鉴世界海运发达国家或地区的有益经验,对标国际先进水平,更好地服务世界经济贸易,努力实现合作共赢、共享发展的目标。


我相信,只要全世界海运界联合起来,秉持和平合作、开放包容、互利共赢的态度,树立更坚定的信心,采取更有效的措施,开展更广泛的合作,实施更合理的改革,引导更理性的竞争,就一定能够共克时艰,迎来世界海运发展新篇章!