【两会微观】加快建设北方国际航运核心区,服务北京雄安
作者:             来源:中远海运e刊            发布时间:2018-03-12

 杨茂荣代表:加快建设北方国际航运核心区 服务北京雄安 


全国人大代表、天津市滨海新区区委副书记、区长杨茂荣表示,将加快建设北方国际航运核心区和海上门户服务北京雄安。


杨茂荣称,落实好京津冀协同发展重大国家战略,滨海新区主动融入其中、服务其中,也受益其中。


天津与北京共建滨海中关村科技园,累计引进疏解项目2900余个。天津与河北深化港口群合作,在北京、河北建设了一批无水港,实现了通关一体化,大幅提高通关效率,降低通关成本和物流成本。


天津坚决打好污染防治攻坚战,关停散乱污企业,推动燃煤清零,取消了5千万吨集港煤炭公路运输。同时,每年也直接减少了400万辆重型柴油货车尾气排放。


京滨城际实现了月票制,天津也取消了对北京牌照的小客车限行。


未来,滨海新区将以服务北京、雄安为已任,发挥港口资源优势,加快建设北方国际航运核心区,为北京雄安提供更加便捷的海上门户。发挥先进制造的优势,创建中国制造2025示范区,为建设世界级城市群提供产业支撑,发挥政策优势,加大自贸区制度创新力度,打造改革开放新平台,为推动京津冀深度融入全球经济体系做出滨海的新贡献。


杨茂荣还表示,下一步滨海新区将以服务北京、雄安为已任,要发挥港口资源优势,加快建设北方国际航运核心区,为北京雄安提供更加便捷的海上门户。


连玉明委员加快探索雄安自贸港建设 


全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明表示,建议以雄安新区建设为契机,依托北京新机场临空经济区,联通天津自由贸易区(简称“天津自贸区”),建设雄安自由贸易港。


连玉明建议,构建“海陆空”三位一体的自贸港体系。陆港方面,以雄安火车站为依托,加强与京津冀陆路交通联接,并向冀东南地区、晋蒙等地区延伸,形成陆港枢纽;空港方面,以新机场为重点,整合北京首都国际机场、天津滨海国际机场及河北石家庄正定国际机场,形成东北亚地区最大的机场群;海港方面,以天津自贸区为抓手,整合天津港、黄骅港、曹妃甸港等港口资源,谋划京津冀大湾区建设。


建议设立雄安自贸港


连玉明表示,在提案中建议设立雄安自贸港。“雄安自贸港不仅服务雄安新区,且服务京津冀地区乃至更大范围区域。自贸港不一定要设在雄安辖区内,但要依托雄安而建,连通雄安。”


连玉明表示,自贸港的价值在于对标全球最高开放水平,形成高效率的开放型经济制度。对于京津冀区域而言,通过自贸港建设不断挖掘离岸贸易中心功能,打造全球贸易的营运与控制中心,进行优质产能的全球化配置等,将推进京津冀成为全球资金、信息和贸易价值链管理的核心地带。自贸港建设有利于推动京津冀探索出一种经济高质量增长的模式,促进开放型经济创新发展。自贸港建设既是京津冀构建现代化经济体系的重要支撑,也是推动形成京津冀全面开放新格局的重要载体。


“目前来看,雄安新区与北京城市副中心‘两翼’围成了覆盖京津冀东北、东南的扇形区域。”连玉明表示,依托雄安新区创新发展示范区和北京新机场临空经济区,以及联通天津自贸区,建设雄安自贸港,可以整合京津冀港口、机场资源,带动京津、京保石、京唐秦轴线上的节点城市发展,并进一步整合辽中南城市群、晋中城市群、山东半岛城市群以及中原城市群。


关于推进雄安自贸港建设,连玉明建议,构建陆港、空港、海港三位一体的自贸港体系。连玉明建议加快雄安新区陆港布局,做好陆港体系的延伸。以雄安新区火车站为依托,建设国际一流陆港,为冀中南、内陆地区发展提供方便快捷的国际港口服务。构建铁路、公路陆网体系,延伸陆港功能,布局陆港节点,实现与北京新机场空港、天津滨海新区海港高效连接,带动冀中南区域对外贸易整体发展。


空港建设成重要抓手


空港方面,连玉明表示,随着北京新机场的建成,以首都国际机场和北京新机场为主体的京津冀机场群,将承担着北方地区大部分的空运交通量,成为京津冀城市群深度开发的重要支撑。


连玉明介绍,新机场距离雄安最近直线距离约60公里,服务雄安新区的作用将日益凸显。推进雄安自贸港建设,要加快北京新机场临空经济区建设。进一步明确临空经济区定位、功能布局和产业发展方向。重点培育现代服务贸易,推进服务贸易国际合作,打造我国服务业对外开放窗口。积极发展现代物流,实现区域物流体系全球联通。对标国际一流自贸港,大力发展高水平离岸金融、离岸物流等离岸贸易,实施全球最高标准自由贸易政策,完善国际化服务支撑体系,打造全球优质营商环境。


谋划京津冀大湾区建设


建设京津冀大湾区成为构建雄安自贸港体系的重要组成部分。连玉明建议,以天津自贸区建设为依托,推进以天津港、黄骅港、曹妃甸港为中心的京津冀大湾区建设。整合上述港口资源,大力发展高水平自由贸易,打通京津冀走向世界的海上通道,成为雄安自贸港建设的重要依托。


连玉明认为,湾区因为港口联接外界的便利性,是内陆与世界联接的重要节点,是构建开放型经济体系的重要支撑。京津冀湾区具有独特优势,拥有北方重要港口,且依托首都北京、雄安新区以及天津自贸区等,具有良好的产业结构和产业环境。在雄安自贸区培育和打造战略性资源、产业、通道方面,京津冀大湾区建设将发挥重要作用。


“打破行政区划局限,跳出‘一亩三分地’思维,统筹规划,整合优势资源建设京津冀大湾区,推动雄安自贸港建设非常重要。”连玉明强调,在产业布局上,京津冀大湾区建设应坚持以市场为导向,加快区域性产业结构的优化和调整,协同整合产业优势,培育若干具备世界级竞争力的产业群落以及合理分工、梯度互补的产业体系。道路交通规划方面,推动区域内“港、场、路”联动,形成天津港等港口与北京新机场等机场“三港四场”的自贸港布局,打造区域内港口、机场、公路、铁路、轨道一体的立体式综合交通体系。


邵志清代表:将“海洋国土”知识纳入中小学教材 


两会期间,全国人大代表、致公党中央党员、上海市委专职副主委邵志清带来一份建议,建议在中小学教材中增加海洋国土内容,提升青少年海洋权益意识。


“不少人把960万平方公里陆地面积当作我国全部国土面积,不知我国还有约300万平方公里的海洋国土。”邵志清代表认为,我国国民海洋意识与提升“海洋强国软实力”要求相去甚远。有关部门曾对北京、沈阳、大连等地10所高、中、小学调查,有近10%的被调查学生不知道我国的南沙群岛在哪里,几乎百分之百的学生都把960万平方公里陆地面积当作国家国土面积。这种认识上的误区,是中华民族千百年来形成的根深蒂固的“大陆观”的深刻反映,它已远远不能适应即将到来的“海洋世纪”。


“海洋权益意识模糊的情况普遍存在,许多人知道我国有辽阔的海洋资源,却很少有人清楚的明白沿海主权国家除了12海里领海主权,还依法享有几倍领海宽度的国家管辖海域及广袤公海中的正当海洋权益。了解我国在美国夏威夷群岛东南的太平洋海底拥有一块7.5万平方公里的大洋锰结核矿产开辟区的人,更是寥寥无几。”邵志清说,这些资源和权益都是祖先留下的宝贵财富。


邵志清介绍,我国现行中小学教材中海洋知识非常有限,只在部分省份的地区或校本课程中涉及一些海洋地理、海洋灾害、海洋现象等内容,必修课中没有海洋国土基本知识相关内容。


与我国形成强烈反差的是,世界海洋强国极其重视下一代海洋意识教育。美国要求所有国民要进行终身海洋教育;英国在中小学“国定课程”中全面实施海洋教育;澳大利亚从幼儿园到大学都增设了海洋教育的课程;日本的教科书中写道,“我们没有土地和资源,但是我们有海洋”,海洋知识占教材内容比例不少。


邵志清代表建议,尽快组织修订现行中小学教材,增加海洋国土知识;在地理课本中,增加海岸线、领海、毗连区、专属经济区、大陆架、公海的地理认知;鼓励中小学建立校外海洋意识教育基地,定期开展巡展、综合实践等活动;在有条件的省市,建设海洋权益博物馆或在已有城市博物馆中开辟海洋权益专区。